В тихом городке Горовце Псковской области, всего в 30 км от латвийской границы, случилось чрезвычайное происшествие — арестована половина руководства местного отдела внутренних дел. Причиной послужил крупнейший легальный бизнес города — цементный завод, который, процветая и наращивая обороты, превратился в настоящий яблоко раздора. Борьба за контроль над предприятием вышла на федеральный уровень, что и привело к столь масштабным последствиям.
Для наведения порядка в городе и руководства местным ОВД направлены московские оперативники: майор Сергей Малахов назначен начальником отдела, а капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин возглавили уголовный розыск. Им предстоит не только стабилизировать обстановку, но и противостоять влиятельным силам, заинтересованным в контроле над заводом.